Состояние и деятельность государственных и муниципальных
фондов определяются в основном тремя факторами: законодательством,
государственными мерами поддержки малого предпринимательства
(программами поддержки малого предпринимательства) и
41
личным отношением к ним первых должностных лиц органов исполнительной
власти.
Государственные фонды опираются в своей деятельности и развитии
на Федеральный закон «О государственной поддержке малого
предпринимательства», предоставляющий им широкую арену деятельности
по поддержке малого предпринимательства, а также определенные
преференции и льготы (в частности, по налогообложению),
которые на практике не реализуются.
В замысле система фондов создавалась как инфраструктура финансового
обеспечения мероприятий программ государственной
поддержки малого предпринимательства.
Высокий институциональный статус региональных и муниципальных
фондов находится в противоречии с теми финансовыми
средствами, которые выделяются как на выполнение программ в
целом, так и на финансирование деятельности самих государственных
(муниципальных) фондов.
Крайняя недостаточность выделяемых на поддержку малого
предпринимательства средств не позволяет административным структурам
выстроить конструктивные отношения с фондами и сделать их
эффективным инструментом реализации государственных и муниципальных
программ.
Для действительного укрепления и развития системы поддержки
малого предпринимательства, основанной на государственных (муниципальных)
фондах, необходимо:
• уточнить и законодательно закрепить институциональное положение
государственных фондов поддержки малого предпринимательства,
в том числе как бюджетополучателей;
• разработать требования к условиям и техническому обеспечению
государственных фондов, при которых возможна их эффективная
деятельность;
• определить меру финансового участия и ответственности государства
в деятельности фондов;
• законодательно закрепить льготы государственных фондов в
отношении налогообложения и аренды помещений;
• предусмотреть наделение фондов недвижимым имуществом
для ведения хозяйственной деятельности в уставных целях;
• организовать подготовку и реализацию образовательных про-
фамм и планомерную подготовку кадров для работников региональных
и муниципальных фондов;
• содействовать государственным фондам в расширении сферы
их деятельности и номенклатуры услуг, таких, как бизнес-
инкубирование, предоставление займов, лизинг оборудования;
• разработать стандарты государственной помощи малым предприятиям,
оказываемой государственными фондами;
42
• установить минимальный перечень услуг, оказываемых государственными
фондами предпринимателям бесплатно или на
льготных (за счет бюджетного финансирования) условиях.
Далее
|